قراءة في كتاب الفساد الإداري وجرائم إساءة استعمال السلطة الوظيفية الكتاب: الفساد الإداري وجرائم إساءة استعمال السلطة الوظيفية. المؤلف: الأستاذ سليمان بن محمد الجريش. الكتاب في أصله رسالة علمية رصينة تقدم بها المؤلف للحصول على درجة الماجستير في العدالة الجنائية من أكاديمية نايف العربية للعلوم الأمنية، ذلك الصرح الأمني العلمي الفريد. جاء في التمهيد قول المؤلف لم يعد الفساد الإداري مشكلة تعاني منه دولة بعينها، بل تحول إلى ظاهرة عالمية تستوجب التعاون الدولي لمواجهتها، وقد كثر الحديث في الآونة الأخيرة عما يسببه الفساد من تأثير على نزاهة الوظيفة العامة. وأضيف هنا إلى أن آثار الفساد انتشرت حتى طالت كل مناحي الحياة، سواء في جوانبها الاقتصادية أو الإدارية أو السلوكية أو السياسية أو الإجتماعية. ومن ثم، فمما لا شك فيه أن الفساد يعد من أخطر المشكلات التي تواجهها المجتمعات اليوم. إلى جانب ذلك فإنه ما من يوم وجدت السلطة وإساءة استعمالها إلاّ وكانت موضع مواجهة من المجتمع الإنساني قديماً وحديثاً. وهكذا كان تناول المؤلف لهذا الموضوع، حيث قسمه ستة فصول رئيسية، مسبوقة بتمهيد ومختتمة بنتائج وتوصيات مهمة.
اختصاصات هيئة الرقابة ومكافحة الفساد الإداري في السعودية تهدف الهيئة إلى الحفاظ على النزاهة وتعزيز الشفافية ومكافحة الفساد المالي والإداري بجميع أشكاله ومظاهره ووسائله. ولهذه الغاية ، تكون له الصلاحيات التالية: متابعة تنفيذ الأوامر والتوجيهات المتعلقة بشؤون المصلحة العامة ومصالح المواطنين لضمان الالتزام بها. التحقيق في الفساد المالي والإداري في عقود الأشغال العامة وعقود التشغيل والصيانة والعقود الأخرى المتعلقة بالمسائل ذات الاهتمام العام ومصالح المواطنين في الكيانات الخاضعة لاختصاص الهيئة ، واتخاذ الإجراءات القانونية اللازمة فيما يتعلق بأي عقد ينطوي على فساد أو تم إبرامها أو تنفيذها بشكل مخالف للقوانين والأنظمة المعمول بها. إحالة المخالفات والمخالفات المتعلقة بالفساد المالي أو الإداري – عند الكشف عنها – إلى جهات التدقيق أو التحقيق حسب مقتضى الحال ، وإبلاغ رئيس الجهة التي ينتمي إليها الموظف المخالف. يحق للجنة الوصول إلى\ التحقيق والحق في متابعة سير الإجراءات. كما يحق لها مطالبة الجهات المعنية باتخاذ الإجراءات الاحترازية أو الوقائية – على النحو المنصوص عليه في القانون – ضد الأشخاص المشتبه بهم ، بسبب وجود أدلة أو قرائن ، بارتكاب أفعال ضمن تعريف الفساد.
معنى إساءة استخدام السلطة و الفساد الإداري يمكن تعريف اساءة استعمال السلطة بأنها الاستخدام غير المناسب للسلطة من قبل شخص لديه هذه السلطة لأنه يشغل منصبًا عامًا. تختلف إساءة استخدام السلطة عن اغتصاب السلطة ، وهي ممارسة للسلطة لا يمتلكها الجاني في الواقع. أما بالنسبة المشرع السعودي لم يتطرق لتعريف جريمة اساءة استعمال السلطة، بل كانت ضمن مفهوم استغلال النفوذ للوظيفة العامة. أما بالنسبة لتعريف الفساد: يُعرّف الفساد بأنه انتهاك لأية قواعد وضوابط يفرضها القانون ؛ كل تصرف من شأنه النيل من المصلحة العامة بالخيانة أو الجهل ، بحيث تغلب المصلحة الخاصة على المصلحة العامة ، يعتبر شكلاً من أشكال الفساد ، كما هو الحال مع أي سوء استخدام للوظيفة العامة بقصد الحصول على مكاسب شخصية. ونخلص من ذلك أن إساءة استعمال السلطة العامة هي نوع من أنواع الفساد الإداري. الفرق بين إساءة استعمال السلطة واستغلال النفوذ هناك نوعان مميزان من القيادة. الأول هو القوة والآخر هو التأثير. غالبًا ما يُعتبر هذان الأسلوبان مترادفين ، كما لو كان لديك أحدهما ، فمن المحتمل أن يكون لديك الآخر. لكن إلقاء نظرة فاحصة على هذين الشكلين من القيادة يظهر أنهما يعملان بطرق مختلفة على نطاق واسع ".
اسم الكتاب: الفساد الاداري وجرائم اساءة استعمال السلطة الوظيفية حالة الكتاب: كالجديد النوع: كتاب المؤلف: سليمان الجريش عدد الصفحات: 470 عدد النسخ المتوفرة: 1 دار النشر: مكتبه الملك فهد الوطنيه سنة الطباعة: 2003 سعر الكتاب: 40 SR القسم: كتب قيمة عدد المشاهدات: 144 المترجم: المحقق: التفاصيل:
وتب... قتل جنديان تركيان وأصيب 24 آخرين، الأحد، في هجوم انتحاري شنته عناصر من حزب العمال الكردستاني، شرقي تركيا، حسبما ذكرت وكالة أنباء الأناضول.... كشفت اللجنة الاقتصادية النيابية، عن إمهال البنك الدولي والمؤسسات المالية العالمية مدة شهرين للعراق من اجل اقرار قانون مكافحة غسيل الاموال.... رئيس الوزراء حيدر العبادي سائر على نهج سلفه ، فلا اصلاح حقيقي ولا محاربة للفساد، وكل الذي يحصل هو عبارة عن تبديل لادوار الفاسدين والفاشلي... اعادت وزارة الدفاع 450 ضابطا من افواج الحمايات الرئاسية، بهدف توزيعهم على القطعات العسكرية المتمركزة في انحاء متفرقة من البلاد. وكشف مصدر... تعتزم وزارة التربية استئناف العمل بنظام التنسيب للتلاميذ والطلبة في المدارس مراعاة منها لظروفهم الاجتماعية والاقتصادية. وقالت مدير التعليم...
يعني بذلك تأويل قوله: ( إِنَّ الَّذِي أَحْيَاهَا لَمُحْيِي الْمَوْتَى). وقوله: ( إِنَّهُ عَلَى كُلِّ شَيْءٍ قَدِيرٌ) يقول تعالى ذكره: إن ربك يا محمد على إحياء خلقه بعد مماتهم وعلى كل ما يشاء ذو قدرة لا يعجزه شيء أراده, ولا يتعذّر عليه فعل شيء شاءه.
حدثني محمد بن عمرو قال: ثنا أبو عاصم قال: ثنا عيسى ، وحدثني الحارث قال: ثنا الحسن قال: ثنا ورقاء جميعا ، عن ابن أبي نجيح ، عن مجاهد ( وربت) للنبات ، قال: ارتفعت قبل أن تنبت. وقوله: ( إن الذي أحياها لمحيي الموتى) يقول - تعالى ذكره -: إن الذي أحيا هذه الأرض الدارسة فأخرج منها النبات ، وجعلها تهتز بالزرع من بعد يبسها ودثورها بالمطر الذي أنزل عليها لقادر أن يحيي أموات بني آدم من بعد مماتهم بالماء الذي ينزل من السماء لإحيائهم. إعراب قوله تعالى: ومن آياته أنك ترى الأرض خاشعة فإذا أنـزلنا عليها الماء اهتزت وربت الآية 39 سورة فصلت. وبنحو الذي قلنا في ذلك قال أهل التأويل. ذكر من قال ذلك: حدثنا محمد قال: ثنا أحمد قال: ثنا أسباط ، عن السدي قال: كما يحيي الأرض بالمطر ، كذلك يحيي الموتى بالماء يوم القيامة بين النفختين. يعني بذلك تأويل قوله: ( إن الذي أحياها لمحيي الموتى). وقوله: ( إنه على كل شيء قدير) يقول - تعالى ذكره -: إن ربك يا محمد على إحياء خلقه بعد مماتهم وعلى كل ما يشاء ذو قدرة لا يعجزه شيء أراده ، ولا يتعذر عليه فعل شيء شاءه.
والمقصود بالربوّ: انتفاخُها بالماء واعتلاؤها. وقرأ أبو جعفر { وربأت} بهمزة بعد الموحدة من ( ربَأ) بالهمز ، إذا ارتفع. { وَرَبَتْ إِنَّ الذى أحياها لَمُحْىِ الموتى إِنَّهُ على كُلِّ شَىْءٍ} إدماج لإِثبات البعث في أثناء الاستدلال على تفرده تعالى بالخلق والتدبير ، ووقوعه على عادة القرآن في التفنن وانتهاز فرص الهدى إلى الحق. والجملة استئناف ابتدائي والمناسبة مشابهة الإِحياءين ، وحرف التوكيد لمراعاة إنكار المخاطبين إحياء الموتى. القرآن الكريم - تفسير القرطبي - تفسير سورة فصلت - الآية 39. وتعريف المسند إليه بالموصولية لما في الموصول من تعليل الخبر ، وشُبه إمداد الأرض بماء المطر الذي هو سبب انبثاق البزور التي في باطنها التي تصير نباتاً بإحياء الميت ، فأطلق على ذلك { أحْيَاهَا} على طريق الاستعارة التبعية ، ثم ارتُقي من ذلك إلى جَعل ذلك الذي سمي إحياء لأنه شبيه الإحياء دليلاً على إمكان إحياء الموتى بطريقة قياس الشبه ، وهو المسمى في المنطق قياس التمثيل ، وهو يفيد تقريب المقيس بالمقيس عليه. وليس الاستدلال بالشبه والتمثيل بحجة قطعية ، بل هو إقناعي ولكنه هنا يصيرُ حجة لأن المقيس عليه وإن كان أضعف من المقيس إذ المشبه لا يبلغ قوة المشبه به ، فالمشبه به حيث كان لا يَقدر على فعله إلا الخالق الذي اتصف بالقدرة التامة لذاته فقد تساوى فيه قويُّه وضعيفه ، وهم كانوا يحيلون إحياء الأموات استناداً للاستبعاد العادي ، فلما نُظِّر إحياء الأموات بإحياء الأرض المشبه تم الدليل الإقناعي المناسب لشبهتهم الإِقناعية.
والخطاب في قوله: { أَنَّكَ} لغير معيّن ليصلح لكل سامع. والخشوع: التذلل ، وهو مستعار لحال الأرض إذا كانت مقحطة لا نبات عليها لأن حالها في تلك الخصاصة كحال المتذلّل ، وهذا من تشبيه المحسوس بالمعقول باعتبار ما يتخيله الناس من مشابهة اختلاف حالي القحولة والخصب بحالي التذلل والازدهاء. والاهتزاز حقيقته: مطاوعة هزّهُ ، إذا حرَّكه بعد سكونه فتحرّك. وهو هنا مستعار لربّو وجه الأرض بالنبات ، شبّه حال إنباتها وارتفاعها بالماء والنبات بعد أن كانت منخفضة خامدة بالاهتزاز. ومن آياته أنك ترى الأرض خاشعة - العلامة صالح الفوزان حفظه الله - YouTube. ويؤخذ من مجموع ذلك أن هذا التركيب تمثيل ، شُبه حال قحولة الأرض ثم إنزال الماء عليها وانقلابها من الجدوبة إلى الخِصب والإنباتتِ البهيج بحال شخص كان كاسف البال رثّ اللباس فأصابه شيء من الغنى فلبس الزينة واختال في مشيته زُهُوًّا ، ولذا يقال: هَز عطفيه ، إذا اختال في مشيته. وفي قوله: { خاشعة} و { اهْتَزَّتْ} مكنية بأن شبهت بشخص كان ذليلاً ثم صار مهتزًّا لعطْفيْه ورمز إلى المشبه بهما بذكر رديفيهما. فهذا من أحسن التمثيل وهو الذي يقبل تفريق أجزائه في أجزاء التشبيه. وعطف { وَرَبَتْ} على { اهْتَزَّتْ} لأن المقصود من الاهتزاز هو ظهور النبات عليها وتحركه.
{ وَمِنْ آيَاتِهِ} الدالة على كمال قدرته، وانفراده بالملك والتدبير والوحدانية، { أَنَّكَ تَرَى الْأَرْضَ خَاشِعَةً} أي: لا نبات فيها { فَإِذَا أَنْزَلْنَا عَلَيْهَا الْمَاءَ} أي: المطر { اهْتَزَّتْ} أي: تحركت بالنبات { وَرَبَتْ} ثم: أنبتت من كل زوج بهيج، فيحيي به العباد والبلاد. { إِنَّ الَّذِي أَحْيَاهَا} بعد موتها وهمودها، { لَمُحْيِي الْمَوْتَى} من قبورهم إلى يوم بعثهم، ونشورهم { إِنَّهُ عَلَى كُلِّ شَيْءٍ قَدِيرٌ} فكما لم تعجز قدرته عن إحياء الأرض بعد موتها، لا تعجز عن إحياء الموتى.