أصدر وزير الموارد البشرية والتنمية الاجتماعية المهندس أحمد الراجحي، قراراً يقضي بالموافقة على اللائحة التنفيذية لنظام الانضباط الوظيفي. ونصت اللائحة التنفيذية التي أطلعت «عكاظ» على نسخة منها على أن يتم تشكيل لجنة أو أكثر في الجهة الحكومية تختص بالنظر في المخالفات التي يرتكبها الموظفون والتحقيق فيها على أن لا يتولى عضو اللجنة النظر في المخالفات أو التحقيق مع الموظف حال كان رئيسه المباشر أو تربطه به صلة قرابة أو مصاهرة حتى الدرجة الرابعة. كما نصت على أن وسائل إبلاغ الموظف النظامية بمثوله للتحقيق هي الرسائل النصية على هاتفه الموثق لدى الجهة الحكومية أو بريده الإلكتروني الحكومي أو حسابه المسجل في النظام الآلي الحكومي أو عنوان بريده الوطني، وللجنة أن تقوم بالتحقيق مع الموظف في مقرها فقط، ولا يجوز أن يتم التحقيق في مكان تواجده إلا إذا تعذر حضوره لأي سبب وكان التحقيق لا يحتمل الإرجاء، كما نصت اللائحة على أنه لا يجوز للموظف المحقق معه كتابة إفادته بنفسه مع إعطائه الحق في تقديم مذكره توضيحية في أوراق مستقلة وتقديم ما يشفع له من مستندات وأوراق. جريدة الرياض | لجان التحقيق مع الموظفين الحكوميين..الخصم والحكم!. وأعطت اللائحة اللجنة الحق في السير في إجراءات النظر في المخالفة التأديبية عند امتناع الموظف عن الحضور بعد إبلاغه مرتين بشكل موثق ورسمي، وكذلك عند امتناعه عن إبداء أقواله، وأيضاً عند امتناعه عن التوقيع على محضر التحقيق، مع منع اللجنة المختصة في التحقيق من استخدام أساليب التهديد أو الإكراه أو الضغط على الموظف المحقق معه.
حددت دراسة حديثة خمسة معوقات يواجهها موظفو هيئة الرقابة والتحقيق العاملين في مجال التحقيق الإداري إبان مراحل إجراءات التحقيق، منها صعوبة استدعاء الموظف الحكومي المحال للتحقيق في المخالفات الإدارية، إذ يواجه المحققون أحيانا إهمالا من قبل الإدارات التي يعمل بها الموظفون المطلوبون للتحقيق، تتمثل في عدم إبلاغ الموظف المتهم بالاستدعاء الموجه له. وبحسب دراسة أعدها فايز المفيز بعنوان «معوقات إجراءات التحقيق الإداري في الجهات الحكومية» لنيل درجة الماجستير في الدراسات الأمنية من جامعة نايف العربية للعلوم الأمنية خلال 2016، فإن بعض الإدارات التي يعمل بها الموظفون المطلوبون للتحقيق، قد يمنحون الموظف المطلوب للتحقيق إجازات «استثنائية، أو مرضية، أو دراسية طويلة المدة» مما يحول دون التحقيق معهم في الوقت المناسب، أو نقل الموظف المطلوب للتحقيق إلى مدن بعيدة عن تلك التي وقعت بها المخالفة الإدارية أو إحالتهم إلى التقاعد. وطبقا للدراسة التي أجريت على عدد من موظفي هيئة الرقابة والتحقيق في الرياض، فقد رأى 74% من المبحوثين الذين شملهم استبيان الدراسة، بأن نظام التحقيق في المخالفات الإدارية لم يحدد مدة زمنية لإجراء تحقيق في المخالفات مما يتسبب في طول فترة التحقيق مع الموظفين الحكوميين المخالفين، إضافة إلى أن ذات النظام لم يحدد مدة زمنية لتحضير دفاع الموظف أو الجهة المخالفة الخاضعة للتحقيق ما يتسبب في طول مدة التحقيق في المخالفات الإدارية.
error: غير مسموح بنقل المحتوي الخاص بنا لعدم التبليغ
إيقاع الجزاء ومواجهة الموظف وبيّنت اللائحة أن تشكل اللجنة المختصة بنظر توصية إيقاع جزاء الفصل من رئيس وثلاثة أعضاء يكون من بينهم ممثل من وزارة الموارد البشرية والتنمية الاجتماعية، وتصدر توصيتها بإيقاع جزاء الفصل بالإجماع، وإذا لم ترَ اللجنة الأخذ بجزاء الفصل فتوصي بإيقاع أي جزاء آخر، وللوزير اعتماد توصيتها أو إيقاع أي جزاء آخر ما عدا الفصل، ولا يجوز أن يكون من بين أعضاء هذه اللجنة من كان عضوا في اللجنة التي أوصت بإيقاع جزاء الفصل. ويجب أن يتضمن قرار إيقاع الجزاء بيان صلاحية مصدر القرار، واسم الموظف الموقع عليه الجزاء، ومسمى وظيفته ومرتبته، والمخالفات المنسوبة له، وتاريخ اكتشافها، ورقم القرار وتاريخه، ورقم وتاريخ تقرير التحقيق، والأسانيد النظامية لإيقاع الجزاء، وحق الموظف في التظلم وفق الإجراءات النظامية، وشددت اللائحة على أن لا يجوز إيقاع الجزاء بناء على أي وقائع أو أدلة لم تتم مواجهة الموظف المحقق معه بها، أو لم يثبت جوابه ودفاعه بشأنها في محضر التحقيق. مراعاة السرية وتسجيل القرار شددت اللائحة على مراعاة السرية التامة في ما تقوم به من أعمال، ولا يجوز اطلاع غير أعضائها على محاضر التحقيق إلا بعد موافقة الوزير.
لقد تغيرت طبيعة وظائف الإدارة التي كنا نعرفها في الماضي، فمع التطور الهائل للتقنية الحديثة في مجال المعلومات والاتصالات، تغيرت معها طرق التخطيط والتنظيم والرقابة، فازدادت معها المخاطر والمسؤوليات، فقد كان الهدف من الإدارة في السابق هو وضع الخطط للموظفين لتنفيذها، ووضع القواعد واللوائح للالتزام بها، ووضع ضوابط رقابية لضمان التنفيذ. وفي الوقت الحاضر، فإن الإدارة اليوم كما يقول الباحثون تعتمد على "استثارة حماس العاملين وإفساح المجال لقدراتهم الابتكارية، والبحث عن رؤى مستقبلية وآمال مشتركة وتكوين قيم وقناعات مشتركة، وإعطائهم سلطات واسعة للتكيف مع الظروف المعاصرة". وعلى هذا الأساس، فإن الإدارة في صورتها الحديثة تعتمد على الموظفين الذين يحبون الابتكار والتغيير، فهم الرأس المال الحقيقي لأي منشأة، وأصبح الاتجاه في العمل الحكومي نحو مقاربة منظمات الأعمال التجارية كما في الشركات والمؤسسات. والإدارة في هذه الصورة، لا تناسب البيروقراطية التي اعتادت على مقاومة التغيير والتطوير، وعلى إضعاف الموظفين حتى يكونوا تحت سيطرتها الكلية، والرقابة عليهم شخصيا بدلا من الرقابة على النتائج وجودة العمل، فضلا عن النظرة السلبية إليهم وعدم الثقة فيهم، فإذا كانت الإدارة في بعض الجهات الحكومية لا تستجيب إلى مبادئ الإدارة القديمة، فكيف بمبادئ الإدارة الحديثة التي ستدمر المصالح الشخصية لبعض البيروقراطيين؟!
وبناءً على الممارسات السابقة، فإن الموظفين يتعرضون لعقوبات تأديبية بلا ضوابط ولا ضمانات، مما يفقدهم الطمأنينة والعمل في هدوء واستقرار نفسي، الأمر الذي ينعكس سلباً على أدائهم الوظيفي فضلاً عن إهدار كرامتهم وإهانتهم كمواطنين قبل أن يكونوا موظفين، لذا من الضروري تفعيل ضمانات التحقيق والنظر في إصدار لائحة بهذا الخصوص، وبالطبع لن تكون هذه اللائحة مؤثرة إلا بوعي الموظفين بارتباط حقوقهم بها، حيث يمثل هذا الوعي الضمانة الأساسية في مواجهة تجاوزات الإدارة وتعسفها في مرحلة التحقيق. المصدر: الوطن أون لاين
كما أن تفعيل ضمانات التأديب لن يكون مؤثرا إلا بوعي الموظفين بارتباط حقوقهم بها، إذ يمثل هذا الوعي الضمانة الأساسية في مواجهة تجاوزات سلطة الإدارة وتعسفها في مرحلة التحقيق.
قالت: ثم خرجنا وركبت أنا أتانى (أنثى الحمار)، وحملته عليها معى، فوالله لقطعت بالركب ما لا يقدر عليه شىء من حمرهم، حتى إن صواحبى ليقلن لى: يا ابنة أبي ذؤيب ، ويحك! أرْبِعى علينا، أليست هذه أتانك التي كنت خرجت عليها؟ فأقول لهن: بلى والله، إنها لهي هي، فيقلن: والله إن لها شأناً، قالت: ثم قدمنا منازلنا من بلاد بني سعد، وما أعلم أرضًا من أرض الله أجدب منها، فكانت غنمى تروح علىَّ حين قدمنا به معنا شباعًا لُبَّنـًا، فنحلب ونشرب، وما يحلب إنسان قطرة لبن، ولا يجدها في ضرع، حتى كان الحاضرون من قومنا يقولون لرعيانهم: ويلكم، اسرحوا حيث يسرح راعى بنت أبي ذؤيب ، فتروح أغنامهم جياعاً ما تبض بقطرة لبن، وتروح غنمى شباعًا لبنًا. فلم نزل نتعرف من الله الزيادة والخير حتى مضت سنتاه وفصلته، وكان يشب شباباً لا يشبه الغلمان، فلم يبلغ سنتيه حتى كان غلاماً جفراً (شديدا). من هي مرضعة رسول الله صلى الله عليه وسلم؟ - مقال. قالت: فقدمنا به على أمه ونحن أحرص على مكثه فينا، لما كنا نرى من بركته، فكلمنا أمه، وقلت لها: لو تركت ابني عندي حتى يغلظ، فإني أخشى عليه وباء مكة، قالت: فلم نزل بها حتى ردته معنا". 4 ـ امرأة من بني سعد كانت مرضعة ل حمزة: هذه المرأة التي أرضعته صلى الله عليه وسلم مع حمزة من بني سعد وهي غير حليمة السعدية ، روى ابن سعد في الطبقات: "عن ابن أبي مليكة أن حمزة كان مسترضعاً له عند قوم من بني سعد بن بكر ، وكانت أم حمزة قد أرضعت رسول الله صلى الله عليه وسلم وهو عند أمه حليمة "، وفي السيرة الحلبية: "كان حمزة رضي الله عنه مسترضعاً عندها في بني سعد ، أرضعته صلى الله عليه وسلم يوما وهي عند حليمة، أي فهو (حمزة) رضيعه صلى الله عليه وسلم من جهة ثويبة، ومن جهة تلك المرأة السعدية ".
بمعنى؛ أن أغنامها التي كانت ترعى في شعب بني سعد كانت ضعيفة نحيلة لا لبن لها. وبمجرد أن وصلها رسول الله صلى الله عليه وسلم إلا وقد حلت عليها البركة، فامتلأت ضروعها لبناً وأجسادها لحماً. حليمة تأبى فراق رسول الله صلى الله عليه وسلم فتقول في هذا الشأن:(فلم نزل نتعرف من الله الزيادة والخير حتى مضت سنتاه وفطمته. وكان يشب شباباً لا يشبه الغلمان، فلم يبلغ سنتيه حتى كان غلاما ظفراً، أي قوياً شديداً. قالت:(فقدمنا به على أمه ونحن أحرص على مكثه فينا لما رأيناه من خيرات وبركات على يديه المباركتين. فكلمنا أمه فقلت لها:(لو تركت أبني عندي حتى يغلظ فأني أخشى عليه وباء مكة. من هي مرضعه الرسول صلي الله عليه وسلم للمريض. فقالت: فلم نزل بها حتى ردته معنا، أي أنها أخذت تلح على أمه صلى الله عليه وسلم حتى رضت أن تأخذه معها. حادثة شق الصدر فرجع رسول الله صلى الله عليه وسلم إلى بني سعد. حتى إذا كان بعد ذلك بأشهر على قول ابن إسحاق. وفي السنة الرابعة من مولده صلى الله عليه وسلم وقعت له حادثة شق الصدر. فعن أنس رضي الله عنه أن رسول الله صلى الله عليه؛ أتاه جبريل وهو يلعب مع الغلمان. ثم أخذه فألقاه على الأرضية، وشق قلبه أي فتح صدره، واستخرج منه قلبه. واستخرج من قلبه علقة سوداء، وقال: (هذا حظ الشيطان منك).
وقال ابن القيم: "فكان حمزة رضيع رسول الله صلى الله عليه وسلم من جهتين: من جهة ثويبة ، ومن جهة السعدية ".